Jak se hodkovice dostaly do příběhu větrných elektráren?
Větrné elektrárny u Hodkovic? Pojďme se podívat na fakta.
V poslední době se v souvislosti s Hodkovicemi nad Mohelkou objevuje otázka, zda změny Zásad územního rozvoje Libereckého kraje (ZÚR LK) připravují půdu pro výstavbu větrných elektráren.
Na první pohled může být matoucí, že aktuální Změna č. 4 ZÚR LK sama žádné nové plochy pro větrné elektrárny nevymezuje. Přesto má smysl podívat se na celou historii, protože příběh Hodkovic v této otázce začal podstatně dříve. Změna č. 4 větrníky neschválila Nejdříve je potřeba uvést na pravou míru samotnou Změnu č. 4 ZÚR LK. Ta byla připravena především jako technická a legislativní úprava. Jejím hlavním účelem bylo převést zásady územního rozvoje do struktury odpovídající novému stavebnímu zákonu a novým požadavkům na obsah územně-plánovací dokumentace.
Změna č. 4 proto sama o sobě neznamená, že Liberecký kraj schválil výstavbu větrných elektráren v Hodkovicích nebo kdekoliv jinde. To však neznamená, že téma větrných elektráren s dalšími změnami územního plánování nijak nesouvisí. Právě naopak. Hodkovice byly řešeny už před současnou změnou. Otázka vhodnosti území pro vysoké větrné elektrárny se v Libereckém kraji řešila již při dřívějších úpravách ZÚR. Území kraje bylo posuzováno podle celé řady kritérií – například podle krajinného rázu, přírodních hodnot, lesních komplexů, reliéfu území, zástavby nebo dalších limitů. Do tohoto posuzování byly zahrnuty také Hodkovice nad Mohelkou. A výsledek nebyl pro větrné elektrárny příznivý. V dokumentaci územního plánu Hodkovic je uvedeno, že území města bylo podle tehdejšího krajského posouzení zařazeno mezi území nevhodná až spíše nevhodná pro umisťování vysokých větrných elektráren. Mezi důvody patří mimo jiné charakter krajiny, lesy, zástavba, přírodní hodnoty, přírodní park Ještěd a také letiště Hodkovice nad Mohelkou.
Současný územní plán Hodkovic proto nevymezuje plochy určené pro větrné elektrárny. To ale nebyl absolutní zákaz. Tady je důležitá právní nuance. Skutečnost, že bylo území vyhodnoceno jako nevhodné nebo spíše nevhodné, ještě automaticky neznamenala absolutní zákaz jakékoliv větrné elektrárny. Krajské ZÚR stanovovaly podmínky a limity pro umisťování těchto staveb, ale otázka konkrétního záměru by se vždy posuzovala v rámci dalších povolovacích procesů. Jinými slovy:" Hodkovice byly vyhodnoceny jako nevhodné pro VVE" neznamená "větrná elektrárna tam za žádných okolností nikdy nemůže vzniknout". A právě tato právní mezera je důležitá pro pochopení dalšího vývoje. Přichází nový celostátní přístup.
V posledních letech se výrazně změnila politika státu v oblasti obnovitelných zdrojů. Evropská i česká energetická politika začaly klást větší důraz na rychlejší rozvoj výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů. Jedním z nástrojů se mají stát takzvané akcelerační oblasti. Ty mají určit území, kde bude možné projekty obnovitelných zdrojů připravovat a povolovat jednodušším způsobem. A právě zde se dostáváme k zásadnímu střetu. Stát navrhuje nové oblasti, kraj upozorňuje na staré vyhodnocení. Při přípravě změny Územního rozvojového plánu se začaly objevovat návrhy nových akceleračních oblastí pro obnovitelné zdroje.
Liberecký kraj k nim vznesl připomínky. Jedním z argumentů kraje bylo, že nové návrhy nemusí odpovídat dosavadnímu krajskému posouzení vhodnosti území pro vysoké větrné elektrárny. Kraj přitom poukazoval na to, že jeho vlastní vymezení vhodnosti území je již projednané, stabilizované a dohodnuté v území.
A právě zde se dostáváme k podstatě otázky, proč se dnes o Hodkovicích v souvislosti s větrnými elektrárnami vůbec mluví. Nezačalo to Změnou č. 4Z dostupných dokumentů tedy nelze říct, že by Změna č. 4 ZÚR LK byla změnou, která "přinesla větrníky do Hodkovic". Takový závěr by byl nepřesný.
Geneze je starší: krajské posouzení vhodnosti území
→ Hodkovice zařazené mezi nevhodné až spíše nevhodné oblasti
→ současný územní plán bez ploch pro VVE
→ nový státní tlak na rozvoj větrné energetiky
→ návrhy akceleračních oblastí
→ otázka, zda a jak se nové požadavky promítnou do krajských ZÚR.
Změna č. 4 do tohoto procesu vstupuje především jako legislativně-technická změna ZÚR. Její význam tedy není v tom, že by přímo schválila větrné elektrárny. Důležitější je, že po převodu ZÚR do nové struktury mohou následovat další věcné změny, ve kterých se už konkrétní otázky využití území řešit mohou.
Proč je tedy důležité sledovat další změny ZÚR? Právě tady může být další vývoj pro Hodkovice zásadní. Pokud by v budoucnu došlo k věcné změně ZÚR, která by měnila dosavadní přístup k územím vhodným pro větrné elektrárny, bylo by potřeba sledovat, zda se taková změna týká také Hodkovic. Stejně důležité je sledovat územní rozvojový plán státu a případné akcelerační oblasti. Teprve kombinace těchto dokumentů může ukázat, zda jde pouze o obecnou možnost rozvoje větrné energetiky, nebo zda se konkrétní území kolem Hodkovic skutečně připravuje pro konkrétní projekt.
Co z toho plyne pro obyvatele Hodkovic? V tuto chvíli je tedy nesprávné tvrdit: "Zastupitelstvo schválilo Změnu č. 4 ZÚR, a tím schválilo větrníky u Hodkovic." To se nestalo. Stejně tak by ale bylo předčasné tvrdit: "Protože Změna č. 4 větrníky neřeší, nemůže se jich Hodkovic vůbec týkat." Budoucí možnost výstavby se může odvíjet od dalších změn územně-plánovací dokumentace a od konkrétního záměru investora. Pro obyvatele Hodkovic je proto klíčové sledovat především další věcnou změnu ZÚR, případné akcelerační oblasti a změny územního plánu města. Právě v těchto dokumentech se totiž může rozhodnout, zda zůstane dosavadní ochrana území před výstavbou vysokých větrných elektráren zachována, nebo se podmínky změní.
Příběh větrných elektráren v Hodkovicích tedy nezačal Změnou č. 4 ZÚR. Hodkovice byly z hlediska vhodnosti pro vysoké větrné elektrárny posuzovány již dříve a tehdy dopadly jako území nevhodné až spíše nevhodné. Současný územní plán města plochy pro větrné elektrárny nevymezuje. Novou situaci vytváří až změna celostátní energetické politiky a vznik systému akceleračních oblastí. Ten může v budoucnu otevřít otázku, zda dosavadní krajské vymezení zůstane beze změny. Proto není nejdůležitější otázkou, co schválila Změna č. 4, ale co bude obsahovat další věcná změna ZÚR a zda se v ní objeví území kolem Hodkovic. A právě tam bude možné poznat, zda jde pouze o administrativní změnu územního plánování, nebo o skutečný posun směrem k umožnění výstavby větrných elektráren.